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      【新時代?實踐創新】安徽?。喊l揮商會調解優勢 助力構建親清政商關系
      發布時間:2021-11-22
      來源:統戰新語
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      近日,經過長達九個小時的耐心細致調解,隨著安徽省商會人民調解委員會的調解員在調解書上蓋章,龍湖地產與文德地產在調解庭握手言和,至此,一場關乎數十億元資金的合作糾紛,在安徽省商會調解中心(商調委)聯合安徽省房地產商會主動介入、五次開庭調解、無數次“背靠背”溝通后,終于“化干戈為玉帛”,企業昔日的對抗轉變為研討項目合作的對話……

      讓糾紛企業從“帶著怨氣”變成“和和氣氣”,這在安徽省商調委是常見的景象。近年來,安徽省民營經濟快速發展,與此同時,企業矛盾糾紛也進入多發期。為避免“小火花擦出大火災”,安徽充分發揮商會調解作用,在省、市、縣三級建立起商會人民調解組織和工作網絡,商會人民調解“定紛止爭”的作用逐步彰顯,親清政商關系進一步構建。

      明確“三個標準”,規范開展商調組織建設

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      2019年2月,安徽省商會人民調解委員會正式掛牌

      2019年2月,安徽省商會人民調解委員會正式掛牌成立,成為全國首家省級商會人民調解委員會。為規范推進各級商調組織建設,省高級人民法院、省司法廳、省工商聯共同研究制定了《關于推進商會人民調解工作的實施意見》,結合基層實際,重點明確了三個方面建設的標準:明確要求做到組織、人員、經費、場所、制度“五落實”;實行名稱、印章、標識、徽章、程序、文書 “六統一”;確保商會調解人選“三個有”即:有企業經營管理和商會運行工作經驗、有行業影響和較高威望、有法律素養和政策水平,進一步推進商調組織建設規范化、制度化。

      推進“三級覆蓋”,全面建立商調工作體系

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      2020年1月,滁州中院訴前調解中心,商會調解員正在調解糾紛

      2019年6月6日,省高級人民法院、省工商聯、省司法廳聯合在滁州召開全省商會人民調解工作會議,總結和推廣滁州市先行先試經驗,這次會議標志著商會人民調解工作在安徽全省范圍統一啟動。省委統戰部、省高級人民法院、省司法廳、省工商聯加強協調配合,在各級黨委、政府支持下,各級人民法院、黨委統戰部、工商聯和司法部門建立協調聯動機制,定期會商研究,實行每月一調度、一通報,共同推進全省商會調解體系建設。到2019年底,全省16個省轄市、61個縣(市)全部組建商會人民調解委員會,44個市轄區通過單獨設立或依托所在市商會人民調解委員會設立工作站等方式完成組織和工作覆蓋,2020年全省省市縣實現了財政經費、調解場所、調解人員、調解案件受理全覆蓋。

      暢通“三個銜接”,協同做實商調平臺功能

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      2021年7月9日,省委統戰部、省工商聯召開與民營企業家季度座談會

      “民營企業是民族的企業,是國家的企業,我們把自家企業發展好、把矛盾糾紛處理好也是替國家做貢獻……”2021年7月9日,合肥一家民營企業的會議室里氣氛熱烈,省委統戰部、省工商聯正在這里舉辦與民營企業家季度座談會。建立并落實與民營企業家季度座談會制度,搭建了黨委政府與企業、商會溝通對話的制度化平臺。為進一步確保商會工作取得實效,安徽推進商調平臺暢通“三個銜接”:一是與訴調程序有機銜接,積極推動地方法院與商會人民調解委員會緊密協作,重點抓好委托調解和委派調解,打通了法院與商會人民調解委員會對接通道,實現案件有效分流、先調后訴。二是與仲裁程序有機銜接,建立省商會人民調解委員會和仲裁機構、勞動仲裁院對接機制,并在合肥市所轄4個區勞動仲裁院設立駐點試點,現場調解涉訴涉裁用工糾紛。三是與政企溝通平臺有機銜接,利用省委統戰部、省工商聯與民營企業家季度座談會、工商聯直通車等平臺,加大商會人民調解工作的宣傳力度,引導企業把調解作為化解矛盾糾紛的優先選項,營造商事糾紛商人解的氛圍。

      延伸“三個服務”,充分發揮商調優勢作用

      新冠肺炎疫情期間,安慶商調委、岳西商調委主動走訪企業,摸排到岳西人之初公司因為疫情影響,導致數百戶房屋租金未能按原先合同約定兌付,可能引發群體性事件,主動爭取省商調委的支持,派駐工作隊駐點企業,并召開現場接訪會,經過多輪調解,雙方之間的“死結”得以解開……近年來,安徽商調委主動做好前移調解服務、下沉調解服務、駐點調解服務“三個服務”,既主動“排雷”防于未然,結合個案,幫助企業分析糾紛成因,修訂規章制度,規范經營管理,大大降低糾紛發生風險;又主動“下沉”解決已然,推動商會人民調解工作向縣(市、區)、向基層商會延伸。

      2019至2021年9月底,全省各級商會人民調解委員會共受理民營企業民商事和勞動糾紛調解案件48523件,共調解成功24017件,有力化解民營經濟領域矛盾糾紛,減少了訴訟和信訪,節約了司法成本、行政成本和企業成本,實現了法律效果和社會效果的統一,對優化營商環境、構建親清關系發揮了積極作用。

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